一位国税系统的权威人士告诉记者，新方案已获得财政部门、环保部门的认可，相对于上一版方案改动不大，主要是强化了各部门间协调。

在税率设定方面，上述权威人士不愿透露税率区间，仅表示将实现从排污收费向环保税的“平滑过渡”。

围绕企业普遍关贵阳不锈钢管价格心的最低税率水平，财政部财政科学研究所苏明、许文两位研究员曾建议，废气为1.2元/污染当量，其中二氧化硫为1.26元/千克；废水为1.4元/污染当量，45#钢板其中化学需氧量为1.4元/千克。

环保部规划研究院副院长王金南认为，环保税对燃煤发电、钢铁、有色金属、建材等行业的税负可能相对较重，在一定程度上将使工业制成品、能源、原材料价格上升，也会影响到消费品价格。

在“分步走”和“一步到位”的路径选择上，上述权威人士告诉记者，“分步走”方案曾被提出，即税种、税目成熟一个推一个，先试点再推向全国，但该方案并未获得通过。

据称，反对者认为，税制改动不宜过于频繁，且税改宜全国一步到位，应坚持税收的地区中性和行业中性原则，45#钢板不能对全国性市场的公平竞争产生干扰。

在征税对象方面，上述国税系统的权威人士透露，“十二五”期间新增的强制减排污染物氨氮和氮氧化物，以及近两年呼声较大的污染物重金属，由于征管技术不成熟，并未纳入环保税方案。

对于碳税未纳入本次环保税方案，一位参与国家税务总局相关课题的环保专家分析道，一是碳与能源消费密切相关，与环境污染并不直接相关，有人认为放在环保税之下并不合适；二是我国的碳资产盘查、碳排放监测技术不成熟，也尚未设定碳排放总量并向各地区、各行业分配，无法确定各企业的碳排放基数及其应税额；三是地方政府担心能源消费总量控制将限制经济增长。

该专家预计，随着“十二五”“十三五”45#钢板期间全国性碳排放权交易市场的建立，将为开征碳税提供条件。

不过，财政部财政科学研究所副所长苏明认为，当前碳税已经具备技术上的可行性。

他认为，与硫税、废水税等环境税相比，碳税有计量简单、操作容易、便于检测的特点。碳税的税基是碳的排放量，各种能源的含碳量是固定的，所以其燃烧排放的二氧化碳量也是确定的，对税务人员来说操作相对容易。

“加强环境保护的紧迫性实际上要大于碳减排问题。但是碳减排又是一个国际问题，先开征碳税以应对气候变化也有其紧迫性。”苏明说。

苏明也承认，根据我国的现行税制，碳税的征税对象与资源税、成品油消费税之间存在着一定的重复。据透露，此前已有专家反映，碳税和拟开征的环境税等税种的协调也是开征碳税的难点之一。

对于“温和版”环保税方案，上述权威人士表示，各主管部门已经达成共识，相对于过去排污收费，“费改税”有助于遏制地方保护，45#钢板避免个别地方为了招商引资而施压于环保部门，实施不利于环境保护的排污收费缓缴或退还等政策。

“环保税开征后，征与不征，征多征少，征快征慢只有一个标准，就是税法或国务院文件，具有税收强制性和预算刚性。”该人士称。

“建议让环保税成为地方政府的财政收入来源。”中国人民大学环境学院院长马中建议，随着环保税开征，未来还应逐步提高税率，反映企业真实的环境成本；还应该适时扩大环保税征收范围，45#钢板将所有主要污染物都纳入环保税的税目