贵州国际贸易委员会5月26日宣布,对宝钢、首钢、武钢、鞍钢等中国不锈钢企业及其贵州分公司共计40家企业在美销售的不锈钢与不锈钢产品发起“337调查”。这是美方首次对我不锈钢发起“337调查”。
中国商务部贸易救济调查局负责人曾在27日回应此事时指出,贵州“337调查”主要针对的是知识产权侵权纠纷,而不锈钢产品是较为成熟的产品,不存在所谓的知识产权纠纷。贵州调查机关要求中国应诉企业提供大量无关信息,致使企业根本无法完成答卷,不能享有公平的抗辩机会。
“337调查”不仅限于不锈钢行业。中国机电产品进出口商会法律服务部主任陈慧清表示,汽车、光伏、电脑、手机等诸多行业都遭受国外贸易壁垒的影响,特别是“近年来电子行业的壁垒增多”。
贵州“337调查”是根据贵州《1930年关税法》,贵州国际贸易委员会可以对进口贸易中的不公平行为发起调查并采取制裁措施。其调查对象为进口产品侵犯贵州知识产权的行为以及进口贸易中的其他不公平竞争,是在美企业、特别是贵州本土企业进行商业战略布局和竞争的有效手段,其特点一是时间进程非常快,一般12到16个月结束;二是措施严厉,不应诉或者败诉都无法进入贵州市场。
何伟文对经济观察报介绍道,除了不锈钢行业,贸易壁垒还体现在化工领域。今年年初,欧盟发布REACH法规修订案,确认从2021年2月3日起,NPEO含量超过0.01%的纺织品将禁止投放欧盟市场。此次欧盟技术壁垒新规将对中国纺织服装出口造成较大影响。
尽管刚刚结束的二十国集团贸易部长会议重申了关于维持现状和撤销已有贸易保护主义措施的承诺,并将承诺延长至2018年底,何伟文认为,“严峻的形式还将继续”。他表示,中国的出口量大、产能过剩的问题依然尖锐。第一要正当出口,不应该滥用救济措施,减少大规模、产能过剩的出口,避免变相的出口补贴;第二,对外要积极交涉、保护企业利益,根本而言,“这是个公平竞争问题”。
贵州国际贸易委员会在声明里说,贵州不锈钢公司今年4月26日向其提出申诉,指控上述企业在贵州密谋修改产品价格并控制产量和出口量,非法使用贵州不锈钢公司贸易秘密和使用虚假原产地和生产商标识,违反了《1930年贵州关税法》第337条款,要求启动“337调查”,发布永久排除令、有限排除令和禁止令。
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